2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全面加快转型跨越的起步之年。做好2012年全市工业和信息化工作，对推动全市经济社会实现转型跨越发展具有至关重要的作用。按照市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议、全市工业工作会议确定的各项目标任务，现提出2012年全市工业和信息化工作要点。

一、指导思想

认真贯彻落实市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议、全省工业工作电视电话会议精神，坚持以科学发展观为指导，以推进工业转型跨越为目标，以全面实施“368工程”为重点，以重大工业项目为抓手，以招商引资、引强入平为突破口，以科技进步和技术创新为动力，以提升园区承载能力为支撑，以发展循环经济和低碳技术为保障，开发两种资源，用好两个市场，扩大开放开发，承接产业转移，加快结构调整，推进产业升级，做强企业，壮大产业，培育集群，提升活力，努力推动全市工业和信息化工作实现转型跨越发展。

二、发展目标

1.全部工业增加值增长23%，达到134亿元；其中规模以上工业增加值增长24%，达到111亿元。

2.原煤产量达到2600万吨，发电量达到200亿千瓦时。

3.电信业务总量增长42%，达到8.88亿元；信息产业主营业务收入增长21.3%，达到7.9亿元。

4.工业固定资产投资增长26%以上，达到102.69亿元。

5.单位工业增加值能耗比上年下降3.6%，年节约标准煤10万吨；单位工业增加值用水量比上年下降6.2%，控制在91立方米/万元。

三、工作重点

1.发挥资源优势，做强能源化工产业。以陇东能源化工基地崆峒、华亭、崇信、泾川、灵台五大产业园为载体，在煤炭资源勘探、矿井能力提升、一体化推进等方面全力突破。全面完成灵台南部、灵台独店—泾川高平煤炭资源详查精查，启动实施泾川东、崆峒区北部煤炭资源地质调查工作，力争年内完成普查详查。全面实施能源开发工程，开工建设崇信赤城90万吨矿井、五举煤矿240万吨矿井、灵台唐家河400万吨矿井和邵寨煤矿120万吨矿井；灵台330千伏、静宁110千伏、崆峒区110千伏变电站建成营运；继续抓好大柳、新安、华星等矿井改扩建配套完善工作，年内实现达产达标。积极推进平凉电厂三期、华亭电厂二期、崇信电厂二期、酒钢煤矸石电厂等火电项目前期工作，加快推进华煤集团20万吨聚丙烯、平凉天元煤电化公司240万吨兰炭、陕西星王集团70万吨煤基烯烃、甘肃利友能源公司平凉煤化工循环经济项目建设步伐。全面实施酒钢平凉煤电化循环经济项目，在煤机维修制造、百万吨PVC及低镍生铁项目推进上取得实质性进展，为煤电化、煤电材、煤电冶一体化开发探索新路子。

2.突出发展重点，做大特色优势产业。加快实施装备制造业振兴计划，以红峰、虹光、亨达等现有装备制造企业为载体，以“疏水阀、磁控管、切纸机”等为重点，在产品系列化开发上做文章，在拓展销售市场上下功夫，加快新产品研发，做精做优“阀、管、刀”等主导产品，提升行业技术领先地位，全面提升企业竞争力。重点抓好红峰公司减温减压装置及疏水阀研发生产、虹光公司真空接触器和高频无极荧光灯生产线建设，确保亨达公司印机改造提升项目达产达标；加快实施酒钢并购重组甘肃丰收机械公司及出城入园项目，力争临工机械制造项目开工建设。积极推进农产品精深加工，依托特色产业，科学定位，合理布局，加快实施天纤棉业20万锭棉纱、皇甫谧制药公司改扩建、静宁恒达废纸综合利用等重点建设项目，新建通达果渣综合利用生产线，扩大静宁纸箱包装产业园规模，改扩建龙头企业30户，培育形成具有自身特色的优势产业，不断提高农产品附加值。加快新型建材产品开发，通过上大退小，做好水泥企业布局调整，积极推进祁连山水泥公司日产2×4500吨新型干法水泥、酒钢100万吨PVC等项目前期工作，确保海螺水泥公司总体实现达产达标，加快培育一批煤矸石制砖、粉煤灰综合利用、新型墙体材料等建材龙头企业，在建设区域性新型建材基地上迈出新步伐。

3.加快结构调整，发展战略性新兴产业。加快开发推广高效节能、环境保护、循环经济等技术装备及产品，着力推动新能源、新材料等产业集聚发展，在重点关键领域率先实现突破，形成全市工业跨越发展新的增长极。引进一批技术先进、研发能力强的企业集团，发展单晶硅棒、多晶硅铸锭切割、研磨、抛光等专用设备的研制和产业化，集中力量发展组件封装工艺关键技术和产业化成套技术。加大与中国电子科技集团45研究所合作，加快建设平凉光伏产业基地，年内一期工程完成主体厂房建设和设备购置等工作，形成100MW晶硅切片生产能力，同时加快100MW电池片、100MW组件配套生产线建设进度。积极实施“金太阳“示范工程，加快推进2.8兆瓦太阳能光伏发电项目建设进度，与平凉光伏产业园厂房建设同步实施，力争年内建成并通过国家验收。积极与康博斯特公司合作，实施年产160吨高温隔热材料碳纤维生产线，建设平凉半导体碳纤维复合材料产业园，一期工程年内完成厂房、研发中心建设及主要生产设备安装调试，力争7月份建成投产。

4.拓展服务领域，发展生产性服务业。认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加快生产性服务业发展的意见》，制定出台全市加快生产性服务业发展实施方案，进一步明确生产性服务业发展的目标要求、工作重点及具体措施。抓紧成立促进生产性服务业发展工作领导小组，建立和完善相应的协调机制。认真开展生产性服务业单位调查摸底工作，建立生产性服务业统计基本单位名录库，为全市生产性服务业统计监测工作打好基础。制定《平凉市生产性服务业发展考核办法》，建立科学完善的考评体系，加大考核奖惩力度，健全推动生产性服务业发展的工作机制。加大政策扶持力度，重点支持现代物流业、信息服务业、科技服务业、商业服务业和金融服务业等五大领域加快发展。支持重点工业企业集中精力做大做强主业，与物流企业加强各种形式的战略合作，推进物流需求社会化。积极引导工业园区、生产加工区配套建设物流功能区，释放物流需求。

5.搭建发展平台，提升园区承载能力。大力实施平凉工业园区基础设施配套工程，认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快工业园区（集中区）发展的意见》精神，不断健全完善园区项目准入、土地供给、人才引进、融资信贷等管理体制和运行机制，平凉工业园区投融资公司年内融资2亿元以上。切实做好平凉工业园区体制改革工作，为创建国家级经济技术开发区奠定基础。尽快完成平凉市开发区发展总体规划修编工作，力争上半年通过省上批复。指导相关工业园区、集中区完成规划省级评审批复，切实做好灵台工业集中区的规划选址工作。不断加大基础建设投入，突出抓好路、水、电、通讯、排污等基础设施建设，积极引导园区实施以标准化厂房为代表的基础设施配套，不断提升园区建设的外向度和项目载承力。大力推进产业示范园建设，重点抓好平凉光伏产业园、平凉半导体碳纤维复合材料产业园、泾川陶瓷工业园等示范园区建设，培育平凉肉牛屠宰和革制品加工、静宁纸制品包装、灵台中药材加工、泾川棉纺等新型工业化示范基地，进一步强化特色产业基地的示范作用。全市工业园区（集中区）基础设施建设投资完成1.5亿元，新入园千万元以上项目20项，总投资力争达到50亿元。抢抓省、市列入循环经济试点的机遇，积极争取政策资金支持，编制园区循环经济发展规划，以煤电化工、能源开发、特色农产品加工、装备制造、现代物流等产业为主导，大力实施一批节能、节水和资源综合利用项目，提高资源综合利用率，着力打造“工业为主、商贸为辅、布局合理、配套完善、功能齐全、特色鲜明”的高层次、现代化循环经济示范园区。

6.加快技术改造，增强企业创新能力。积极引导企业抢抓机遇，挖掘工程技术人员创新潜力，坚持引进消化吸收和自主创新相结合，不断调整和优化产品结构，增强企业自身适应市场、应变市场和赢得市场的能力。围绕产业结构调整重点，组织实施一批重大技术创新项目，进一步提升企业核心竞争力。加快企业技术研发中心建设，以实施重大科技专项为切入点，鼓励在实力较强的重点企业创建企业技术中心，年内力争在印机制造研发、工业纸制品包装、碳纤维复合材料等重点行业领域创建省级企业技术中心1个以上。以技术开发及转移、科技信息及咨询、企业经营与管理、项目策划及外包等内容为重点，建立产学研相结合的创新服务平台，培育一批科技企业孵化器，为重点行业、重点企业提供科技服务支撑。瞄准产业发展方向，大力开发聚丙烯、晶硅片等一批科技含量高、市场前景广、经济效益好的新产品，全年完成新产品开发20项，力争开发省级新产品10个以上。

7.推进节能降耗，构建工业循环体系。进一步靠实节能、节水工作责任，强化重点用能、用水企业动态管理和预警监控，完善企业能耗、水耗计量和管理制度，建立健全重点企业能耗、水耗统计月报制度，定期开展监测分析，全面提升企业能源管理水平。加大节能技改投入，实施节能和循环经济重点项目15项，完成投资5亿元。大力推进工业节水工程，加强对火力发电、棉纺、造纸、酿造等高耗水行业的节水管理，提高工业用水重复利用率。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强全省节能监察体系建设的意见》精神，健全完善节能监察机构体系，加强能力建设，加大节能执法监察，不断提高企业节能技术应用水平和能源利用效率。加大落后产能淘汰力度，全面完成平凉峡门造纸厂等8户企业淘汰落后产能和泾川梁河酒厂等9户企业关闭任务，淘汰落后产能50万吨。推进资源综合利用，力争通过省级资源综合利用认定企业累计达到8户，工业固体废物综合利用量达到100万吨，享受税收减免2500万元。大力发展循环经济，认真组织实施《平凉市循环经济发展总体规划》，全力支持华亭工业园区建设省级循环经济示范园区，积极推进平凉工业园区循环经济产业链培育及循环化改造工作，支持华能平凉发电公司等8户省级循环经济试点企业创建省级示范企业，扶持引导华亭安口镇建设省级循环经济示范镇。全力推进华亭工业园区循环化改造试点，抓好规划编制、产业培育和龙头企业发展等工作。

8.加快“两化”融合，提升企业信息化水平。加快全市信息基础设施建设，组织实施一批信息化基础设施项目，加快建设3G移动通信和高速无线移动互联网，扩大移动通信网覆盖范围。加快以“民情流水线”服务普遍化为主要内容的三维数字社区建设，开工建设崆峒区区级数字化社区平台项目，开创数字化基层政务新模式，提高基层公共服务信息化水平。加快数字企业建设，围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人才资源开发、企业技术改造等六个环节，全面推进企业“两化”融合。加大信息技术在重点行业、重点企业的融合渗透，全面实现煤炭采掘、电力生产、安全监管、水泥制造等系统高度信息化、自动化，不断提升企业信息化水平，真正实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。围绕新农村建设、城市管理、物流交通及社会服务等领域，加大信息技术推广应用，推进全社会信息化进程。进一步加强信息安全建设，建立健全信息安全防护体系。年内完成信息化基础设施建设投资3亿元，改造建设数字社区5—8个，培育建设数字企业15—20户。

9.健全服务体系，增强中小企业活力。制定出台促进中小企业、民营经济发展的政策措施，为中小企业、民营经济创造良好的发展环境。全力推进“50强民营企业”创业帮扶工程，制定出台《平凉市50强企业帮扶实施方案》，通过贷款贴息、项目扶持和优惠政策支持，扶持一批能体现地方特色的民营企业做大做强。认真落实国家及省上支持小型微型企业发展的政策措施，积极扶持培育一批小型微型企业。完善中小企业服务体系，加快服务平台建设，建设平凉市中小企业“窗口”服务平台，做好市级服务平台认定工作，依托各类平台为中小企业提供市场、人才、信息、技术方面的有效服务。制定出台《关于促进融资担保业发展的实施意见》，积极做好“银政投”融资项目申报推介工作，开展多种形式的“银政企”对接活动。积极推动金融机构与融资性担保机构开展合作，逐步建立银、担、企为一体的多元化金融服务体系。结合商业担保机构发展，不断扩大融资信贷能力，努力扩大企业融资规模，破解中小企业融资难题，推动非公经济快速发展。全市新增中小企业100户，新增从业人员6000人。

10.加快开放开发，积极承接产业转移。认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加快开放开发积极承接产业转移的实施意见》，制定出台《平凉市加快开放开发积极承接产业转移实施方案》，进一步明确全市承接产业转移的目标要求、工作重点及政策措施。健全工作体系，形成上下对口、机制健全的服务平台。紧紧依托矿产资源优势、区域特色优势产业、劳动力资源条件和区域发展优势，积极承接资源综合开发和循环利用项目、技术转移和配套开发项目、劳动密集型产业项目、战略性新兴产业项目，加快煤电化冶一体化开发进程，促进传统产业优化升级，不断扩大工业经济总量，进一步优化工业结构。大力实施精准招商，组织企业积极参与，主动上门招商，精心谋划一批市场前景好、科技含量高、带动能力强、产业链条长的龙头项目和精深加工项目，年内承接产业转移招商项目到位资金达到40.17亿元，同比增长50%。按照“有所为、有所不为”的原则，加快培育陇东煤电化千亿级产业集群。吸引东部地区大企业投资领办园区，建设平凉工业园区、华亭工业园区两个合作共建承接产业转移示范区。

四、保障措施

1.加强组织领导。市工业强市领导小组办公室要切实发挥工作职责，认真研究产业政策，抓好相关产业配套发展，督促重大项目加快建设，统筹协调解决好工业发展中的有关问题。各县（区）、平凉工业园区管委会、各有关部门要把推进工业转型跨越发展作为检验干部能力、历练干部作风、衡量工作水平的重要标准，进一步加强组织领导，统筹工作力量，科学调度管理。要落实工业发展“一把手”工程，主要领导抓主，分管领导主抓，相关部门全力抓，形成全员抓工业、合力抓推进的良好局面。

2.严格督查考核。严格落实工业发展月调度、季通报、半年督查、年终考核工作制度，实行责任目标管理。市工信委要把今年工业经济发展的各项指标任务分解细化到县（区）、部门和重点企业，并严格按照《平凉市工业经济运行和重大项目调度管理办法》，抓好督促检查，确保各项责任目标落实到位。各县（区）、平凉工业园区管委会、各有关部门要按照市上确定的工作任务及重点，层层细化分解目标任务，靠实工作责任，精心组织实施，对每项工作要落实到具体企业、具体人员，加大对工作任务的跟踪落实和协调调度，确保各项工作任务高质量、高效率推进落实。

3.强化监测调控。各相关部门要从服务工业发展的大局出发，加强电力、煤炭、成品油等市场分析和预测，及时掌握电煤库存、运力保障、能源供给动态情况，协调解决工业经济运行中出现的问题。要进一步完善和创新监测调度方式，切实加强重点企业运行监测和规模以上工业企业月报运行分析，增强运行调控工作的预见性、及时性和针对性。要建立电力联动机制，帮助符合国家产业政策的铁合金等高载能停产半停产企业尽快恢复正常生产，为做大工业总量做出贡献。要敏锐把握国家宏观调控政策和经济运行态势，把支持重点企业发展作为工作的重中之重，集中各方面力量，落实相关优惠政策，全力支持重点企业发展，促进工业经济平稳运行。

4.创优发展环境。各级各有关部门要想企业之所想，急企业之所急，特别是对大企业、大项目要提供“直通车”服务，重大事项主动靠前帮助解决，协调解决好项目规划审批、证照办理、征地拆迁、市场营销等方面的问题。建立建设项目“一站式”办公制度，从立项审批、开工建设到生产营运实现全程服务，最大限度简化办事环节，提高工作效率。加强企业“三乱”治理和市场经济秩序整顿，严格控制各类检查和评比活动，从源头和机制上切实减轻企业负担。